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關于對《常州市道路交通安全條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告
發布日期:2019-02-02 15:57 來源:常州市政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

為充分發揚民主,提高立法質量,現將市公安局起草的《常州市道路交通安全條例(征求意見稿)》全文公開征求社會意見,以便進一步研究、修改后提請市政府審議。您可在2019年3月4日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持! 

通信地址:常州市司法局地方立法處 

聯系人:羅婧 

電話:0519-85683393         傳真:0519-85681627 

電子郵箱:[email protected] 

常州市司法局 

2019年2月2日 

常州市道路交通安全條例 

(征求意見稿) 

第一章 總 則 

第二章 道路通行條件 

第三章 車輛管理 

第四章 駕駛人、乘車人、行人管理 

第五章 事故處理 

第六章 執法監督與服務保障 

第七章 法律責任 

第八章 附 則 

第一章 總 則 

第一條【立法目的】為了規范交通秩序,提高通行效率,保障道路交通安全、有序、通暢,保護公民人身、財產及其他合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。 

第二條【適用范圍】本市行政區域內的車輛所有人、管理人、駕駛人、乘車人、行人以及與道路交通活動有關的單位和個人,應當遵守本條例。 

第三條【基本原則】本市道路交通安全管理應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、協同共管、依法治理的原則,優先發展城鄉公共交通,規劃建設立體交通和智慧交通,建立慢行交通系統,完善綠色交通體系。 

第四條【政府職責】市、市(縣)區人民政府實行屬地責任制,組織領導本轄區道路交通安全管理工作,組織編制、實施道路交通安全管理規劃,加強交通設施建設,制定影響道路交通安全的突發事件應急、救援預案,定期組織開展道路交通安全隱患和重要堵點、亂點掛牌整治工作,推進交通安全誠信體系建設。市、市(縣)區人民政府設立城市道路交通委員會,研究部署和協調道路交通管理重大事項,辦公室設在公安機關,承擔委員會日常工作。 

鎮人民政府、街道辦事處應當督促轄區內單位落實道路交通安全主體責任,做好本轄區交通安全隱患排查整改工作,并配合公安機關交通管理部門做好本轄區道路交通事故處理工作。 

第五條【部門職責】公安機關交通管理部門具體負責道路交通安全管理工作。 

城鄉規劃行政主管部門負責道路交通規劃體系建設,促進交通協調可持續發展。 

城鄉建設主管部門負責維修養護道路,改造交通節點,完善道路路網結構,優化道路通行條件。 

交通運輸主管部門負責監督從事貨運車輛、公共客運車輛、公路班線客運車輛、客運出租車輛等營運單位落實道路交通安全責任。 

大數據管理主管部門負責整合城市道路基礎信息、停車信息、互聯網出行數據等交通綜合信息資源。 

工業和信息化、教育、財政、生態環境、城市管理、農業農村、應急管理、市場監督管理等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好道路交通安全管理工作。 

第六條【交通綜合治理機制】健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、法治保障的交通綜合治理機制。 

市、市(縣)區人民政府應當建立健全規劃、建設、管理一體化的道路交通安全聯動共管機制,實行道路交通安全防范責任制和事故責任追究制,保障道路交通安全管理的實施和先進管理方法、技術、設備的推廣運用,定期溝通協調、互通信息,共同解決交通管理疑難問題。 

交通安全突發性事件應急處置,由發生地的市、市(縣)區人民政府應急管理機構統籌指揮,有關職能部門應當按照各自職責共同做好應急處置工作。 

第七條【社會參與】居(村)民委員會、行業協會、公共機構、車輛銷售企業、保險機構、車友會等相關組織應當協助公安機關交通管理部門做好道路交通安全管理工作。 

鼓勵單位和個人參與道路交通安全志愿服務,宣傳道路交通安全法律法規,協助公安機關交通管理部門維護道路交通秩序,或者為志愿服務活動提供人員、資金、技術等支持。 

鼓勵公民綠色出行、錯時出行、合乘出行,以緩解交通擁堵。 

第八條【經費保障】市、市(縣)區人民政府應當將道路交通安全宣傳教育、交通設施建設、交通事故處理、涉案車輛(除違法停車)的拖移、停放和保管等所需經費列入財政預算,加大道路交通安全管理的資金投入。 

第九條【宣傳教育】市、市(縣)區人民政府及其有關部門,應當組織開展多種形式的道路交通安全宣傳教育,提高公民的道路交通安全意識。 

鎮人民政府、街道辦事處及居(村)民委員會、交通安全教育站、交通安全勸導站、交通安全宣傳教育基地應當做好道路交通安全宣傳教育,提高公民交通安全素質。 

新聞、出版、廣播、電視、網絡服務、通訊等單位應當刊播道路交通管理信息和影響道路交通安全的災害性天氣預警信息,加強道路交通安全法律法規宣傳。 

交通樞紐、公共廣場、大型商場、高速公路服務區、城市客運車輛等管理單位應當利用電子顯示屏、樓宇顯示屏、移動電視等開展道路交通安全公益宣傳,增強自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念。  

第二章 道路通行條件 

第十條【交通規劃】市人民政府應當組織相關部門科學合理編制綜合交通規劃、道路交通安全管理規劃、道路路網規劃、公共交通規劃、慢行系統規劃、停車專項規劃、路口渠化規劃等交通規劃,并將有關內容納入控制性詳細規劃,健全規劃落實跟蹤評價和監督機制,實現城市規劃建設與城市交通協調發展。 

第十一條【交通影響評價】市、市(縣)城鄉規劃行政主管部門在城市規劃階段應當進行交通影響評價,加強空間結構、土地利用和設施布局等規劃的交通影響分析。 

在道路沿線建設規模較大或者對交通影響較大的建設項目,建設單位應當進行交通影響評價。市、市(縣)城鄉規劃行政主管部門應當會同公安、城鄉建設、交通運輸等行政主管部門對交通影響評價意見進行審查。 

對交通影響較大的道路交通工程建設項目和占用、挖掘道路施工項目,建設單位應當進行交通影響評價。道路主管部門和公安機關交通管理部門對交通影響評價意見進行審查。 

交通影響評價的具體辦法由市城鄉規劃行政主管部門會同公安、建設、交通等行政主管部門另行制定。 

第十二條【交通組織設計】需要進行交通影響評價的建設項目,建設單位應當根據交通影響評價意見編制道路交通組織設計方案;其他新建、改建、擴建的建設項目,建設單位應當編制道路交通組織設計方案。道路交通組織設計方案應當報公安機關交通管理部門備案。 

道路交通組織設計的具體辦法由市公安機關交通管理部門會同城鄉規劃、城鄉建設、交通運輸等行政主管部門另行制定。 

第十三條【道路交通設施】新建、改建、擴建道路時,交通設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。投入使用前,建設單位應當通知公安機關交通管理部門參與道路工程竣(交)工驗收。交通設施未經驗收或者驗收不合格的道路,不得投入使用。 

道路建設單位應當按照道路交通組織設計要求,嚴格遵守國家標準和行業規定,配套設置信號燈、交通標志、標線等交通設施以及交通技術監控設備、交通流量采集系統、交通信息發布系統等智能交通安全設備。新建、改建、擴建城市道路,應當根據規劃設置公交專用道,并結合交通安全管理需要設置相關隔離設施。 

對配時不合理的交通信號燈或者容易造成辨認錯誤的交通標志、標線,公安機關交通管理部門應當及時進行科學合理的調整。 

第十四條【限制交通措施】因維護交通安全、緩解交通擁堵、保障道路施工或者大氣環境質量等公共利益的需要,公安機關交通管理部門可以在限定區域、限定路段、限定時段針對限定車輛實施限制通行、禁止通行等措施。除因緊急情況外,需要采取限制交通措施的,應當提前向社會公告。 

第十五條【路面管理1,占道施工】占用、挖掘道路的,建設單位應當報道路主管部門、城鄉建設部門、城市管理部門審批,影響交通安全的,須經公安機關交通管理部門批準。 

施工單位應當按照規定設置規范的安全警示標志和交通安全防護設施,明示《道路施工許可證》《施工公告》等內容;施工完畢后,應當及時清除道路上的障礙物,恢復道路交通安全設施原狀,經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格后,方可恢復通行。 

第十六條【路面管理2,路面安全管理】道路兩側和隔離帶上設置的管線、照明設置、廣告牌、綠化帶及路面積雪水澇影響道路交通安全的,交通運輸、城鄉建設、城市管理、供電、通訊等部門以及道路管理養護單位應當及時進行修復或者排除妨礙。 

第十七條【高速、高架管理】高速公路經營管理單位應當保證高速公路路面平整,設施完善,交通標志、標線明顯;在事故多發路段配備照明設施;將視頻監控系統、交通流量記錄等科技設施接入交通運輸、公安機關交通管理部門信息系統。 

遇有雨雪冰凍等惡劣天氣,城鄉建設、城市管理、交通運輸、公安機關交通管理等部門應當按照各自職責做好城市高架道路(快速路)應急管理工作: 

(一)制定雨雪冰凍天氣應急保障預案; 

(二)主干道、匝道的除冰掃雪、撒鹽溶雪等清障養護工作; 

(三)發布惡劣天氣路況信息和管控措施。 

第十八條【道路停車、停放管理1,停車設施】新建軌道交通站點、公共汽(電)車站點,建設單位應當按照規劃要求,在交通樞紐等重要地段配套建設機動車和非機動車停車設施。 

公安機關交通管理部門應當會同相關部門在道路上合理設立出租車、預約出租客運汽車、校車臨時上下客點,并設置明顯標志。 

第十九條【道路停車、停放管理2,機動車停放】機動車在道路上停車,應當遵守下列規定: 

(一)在道路停車泊位內按照指示方向入位停車,車身不得超出停車泊位; 

(二)遇有停車場或者道路停車泊位已滿,無法進入時,除公安機關交通管理部門劃定的臨時等候區外,不得占用道路排隊等候; 

(三)不得非法占用專用停車泊位; 

(四)大型客運車輛、大型貨運車輛以及危險品運輸車輛應當在指定的停車場庫內停放,不得占用道路停放。 

任何單位和個人不得以安裝地樁、地鎖、錐筒等障礙物的方式擅自設置和占用道路停車泊位。 

第二十條【道路停車、停放管理3,非機動車停放】市(縣)區人民政府應當指定專門管理部門設置非機動車道路停放點。 

通過互聯網租賃的非機動車,應當停放在經營單位提供的專用停車樁位上;其他非機動車應當停放在城市管理部門指定的集中停車區(點),不得在指定的集中停車區(點)以外停放。 

第二十一條【道路停車、停放管理4,僵尸車處理】機動車、非機動車占道停放影響道路交通安全或者長期占用道路停車泊位影響市政道路養護的,公安機關交通管理部門應當告知機動車、非機動車所有人限期將機動車、非機動車移出;逾期未移出的,可以將機動車、非機動車轉移至路外停車場地,產生的費用由機動車、非機動車所有人承擔。 

第三章 車輛管理 

第二十二條【總量控制】市人民政府可以根據經濟社會發展、道路交通發展和大氣環境質量的要求,對一定區域的機動車實行總量控制,對特定種類的非機動車采取淘汰措施。 

機動車總量控制與非機動車淘汰的具體辦法由市公安機關交通管理部門會同有關行政主管部門制定,以聽證會等方式廣泛征求公眾意見。 

第二十三條【機動車登記備案】機動車所有人應當依法申請機動車登記,領取機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。 

申請機動車登記時,機動車所有人應當如實提供經常居住地地址、手機號碼等聯系方式;聯系方式變更的,應當及時通過車管業務窗口、交管12123等方式向公安機關交通管理部門備案。公安機關交通管理部門按照機動車所有人登記的聯系方式送達相關信息的,視為已通知或者已告知。 

第二十四條【機動車不予登記情形】市人民政府可以根據本市實際決定執行不低于國家和省規定的機動車污染物排放標準。不符合本市執行的機動車污染物排放標準的,公安機關交通管理部門不予辦理機動車注冊登記和轉入等業務。 

道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的,公安機關交通管理部門不予辦理機動車轉移登記、發放機動車檢驗合格標志等業務,直至違法行為和交通事故處理完畢;機動車污染排放物超標的,不予發放機動車檢驗合格標志。 

依法應當辦理機動車注銷登記而未辦理的,公安機關交通管理部門不予辦理其新購置機動車的注冊、轉移登記等業務。 

對因自然災害造成機動車滅失的,機動車所有人辦理機動車注銷登記時,由公安機關交通管理部門對有嫌疑的進行核查處置。 

第二十五條【機動車上路要求】在道路上行駛的機動車應當遵守以下規定: 

(一)機動車號牌、臨時通行標志應當懸掛在規定的位置,不得故意遮擋、污損; 

(二)禁止實施涂描、倒置、折疊、重疊或者其他妨礙號牌識別的行為; 

(三)噴涂、粘貼標識或者廣告不得遮蓋車窗; 

(四)在機動車前后擋風玻璃上粘貼、懸掛、放置物品不得妨礙駕駛視線; 

(五)在機動車外車身不得放置個性化玩偶; 

(六)不得安裝和使用LED閃光燈等光電設備、高音喇叭、大功率音響; 

(七)不得拆除機動車消音裝置。 

第二十六條【非機動車產品管理】在本市生產、銷售的電動自行車應當符合國家標準。 

本市對符合國家標準的電動自行車實行強制性認證(CCC)和產品目錄管理制度電動自行車產品目錄適用江蘇省工業和信息化委員會發布的目錄;對殘疾人機動(電動)輪椅車實行產品目錄管理制度,殘疾人機動(電動)輪椅車產品目錄由市殘疾人聯合會會同市場監督管理、公安、生態環境等部門編制。 

電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的銷售者應當將產品目錄和登記上牌的法律法規在銷售場所顯著位置公示。銷售的電動自行車應當符合國家標準和產品目錄,且取得CCC認證證書;銷售的殘疾人機動(電動)輪椅車應當符合產品目錄。不符合的,消費者可以依照國家規定或者按照當事人約定,要求銷售者退貨或者更換。非道路車輛、場地車輛的銷售者應當公告所銷售車輛不得上道路行駛。 

對違法生產、銷售低速電動三、四輪車產品的企業,工業和信息化部門、市場監督管理部門應當依法責令其停止生產、銷售。 

對本市快遞、外賣專用電動車應當依法管理和規范使用,管理和使用的具體辦法由市公安機關交通管理部門會同郵政管理部門和行業協會另行制定。 

第二十七條【非機動車登記】下列非機動車,應當經本市公安機關交通管理部門登記上牌,方可上道路行駛: 

(一)電動自行車; 

(二)殘疾人機動(電動)輪椅車; 

(三)互聯網租賃自行車; 

(四)應當登記上牌的其他非機動車。 

非機動車登記管理的具體辦法由市公安機關交通管理部門制定。 

第二十八條【非機動車改裝禁止】除法律、法規另有規定外,禁止單位和個人實施下列行為: 

(一)在非機動車上加裝動力裝置、高分貝音響、光電設備、座位、遮雨(陽)篷; 

(二)拆除、改動、棄用非機動車的限速裝置; 

(三)其他影響非機動車通行安全的拼裝、加裝、改裝行為。 

第二十九條【非機動車保險】鼓勵非機動車所有人或者管理人購買車輛第三者責任保險、駕乘人員人身意外傷害保險和車輛盜搶險等保險。 

殘疾人機動(電動)輪椅車第三者責任保險,由市(縣)區殘疾人聯合會統一購買。 

第三十條【非機動車上路要求】非機動車上道路行駛,應當按照規定懸掛號牌。鼓勵非機動車駕乘人員佩戴安全頭盔。 

任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行駛證、車架編碼;不得使用其他車輛的號牌、行駛證。  

第三十一條【“兩客一危一重”備案】單位和個人使用非本市登記的公路客運車、旅游客運車、危險貨物運輸車、重型貨車以及專門為工程建設服務的車輛在本市連續三個月從事道路營運的,車輛企業應當自使用之日起五個工作日內向公安機關交通管理、交通運輸、應急管理等部門備案。 

本條所稱專門為工程建設服務的車輛,包括為工程建設服務的中、重型自卸貨車,中、重型罐式貨車中的散裝水泥運輸車,中、重型特殊結構貨車中的混凝土攪拌運輸車,以及重型專項作業車中的混凝土泵車等。 

第三十二條【“兩客一危一重”安全技術裝置】公路客運車輛、旅游客運車輛、危險貨物運輸車輛、重型貨車應當安裝、使用符合國家標準的具有行駛記錄功能和衛星定位功能的裝置。鼓勵安裝、使用轉向可視、語音提示系統等安全輔助裝置,推廣安裝符合國家標準的汽車電子標識。 

第三十三條【“兩客一危一重”場站檢查】客運場站經營者應當按照規定對進、出站公路客運車輛進行安全檢查,禁止駕駛人無相應資質、不符合安全技術條件、超過核定載客人數或者乘車人未系安全帶的公路客運車輛駛出場站。 

貨運場站經營者和建設工程施工單位應當使用符合國家標準的機動車,按照規定對車輛進行安全檢查,不得超載、超限,不得使用非法改裝、報廢、無號牌或者號牌污損的貨運車輛。 

第三十四條【道路運輸經營的企業職責】從事道路運輸經營的企業應當制定、落實車輛和駕駛人安全管理制度,保障安全管理專項資金,并履行下列職責: 

(一)明確道路交通安全負責人和聯絡員; 

(二)定期查驗駕駛人駕駛資格和車輛投保情況; 

(三)對駕駛人進行道路交通安全和文明駕駛宣傳教育; 

(四)對道路運輸車輛進行動態監管,發現車輛超速、超載、超員或者駕駛人疲勞駕駛等影響道路交通安全的情形,應當及時提醒糾正; 

(五)督促駕駛人及時糾正和處理道路交通安全違法行為; 

(六)對車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢等安全隱患進行排查和消除; 

(七)協助相關部門整改重大交通安全隱患,及時報告重大交通事故; 

(八)協助有關部門處理道路交通事故。 

交通運輸、公安機關交通管理、應急管理等部門應當建立聯合培訓制度,對道路交通安全負責人、聯絡員進行培訓。 

第三十五條【“兩客一危一重”的動態監管】公路客運、旅游客運、危險貨物運輸、重型貨車運輸經營者,應當按照標準建設道路運輸車輛動態監控平臺,或者使用第三方提供的社會化衛星定位系統監控平臺,對道路運輸車輛運行情況進行動態管理,并與交通運輸、公安機關交通管理、應急管理等部門實現信息共享。 

交通運輸、公安機關交通管理、應急管理等部門可以調取監控平臺和監管平臺的行駛記錄信息,加強道路運輸車輛動態監管工作。 

第三十六條【網約、共享車輛監管】市、市(縣)區人民政府應當規范交通新業態管理,加強網絡預約出租汽車、分時租賃汽車、有樁公共自行車等新業態的市場監管,落實企業主體責任,促進健康有序發展。 

小微型客車分時租賃經營者應當加強對分時租賃車輛的日常使用管理,定期進行檢測維護,確保分時租賃車輛性能及安全狀況良好。 

預約出租客運汽車平臺公司應當保證所提供的服務車輛具備合法營運資質和相關保險,保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,并將車輛和駕駛員相關信息報交通運輸、公安機關交通管理部門備案。 

互聯網租賃自行車、電動自行車運營企業在投放車輛之前,應當向市交通運輸行政主管部門通報投放數量,由市人民政府確定投放車輛的規模、位置。 

互聯網物流貨運平臺公司應當及時將注冊車輛及駕駛員相關信息報交通運輸、公安機關交通管理部門備案。 

第三十七條【自動駕駛汽車】具有自動駕駛功能的汽車開展道路測試應當取得臨時行駛車號牌,并按規定在指定的時間、區域、路線進行。經測試合格的,依照相關法律規定準予生產、進口、銷售。需要上道路行駛的,應當申領機動車號牌。 

具有自動駕駛功能的汽車開展道路測試或者上道路行駛時,駕駛人應當處于車輛駕駛座位上,監控車輛運行狀態及周圍環境,隨時準備接管車輛。發生交通違法行為或者交通事故的,應當依法確定駕駛人的責任,并依照有關法律法規確定損害賠償責任。 

第四章 駕駛人、乘車人、行人管理 

第三十八條【機動車駕駛人的規定1】在道路上駕駛機動車,應當按照信號燈、標志、標線行駛,服從交通警察的指揮,并遵守下列規定: 

(一)駕駛汽車應當使用安全帶,并督促乘車人按照規定使用安全帶; 

(二)不得有穿拖鞋、赤腳、吸煙、飲食或者撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為; 

(三)確需借用非機動車道、人行道行駛時,時速應低于二十公里,不得妨礙非機動車、行人正常通行; 

(四)不得在機動車道上購買兜售的物品,不得向乞討人員施舍物品; 

(五)載客汽車車廂內放置的物品,不得超過椅背高度或者遮擋車窗,不得凸出車身以外; 

(六)機動車等待通行信號或者前方受阻等待通行時,不得允許乘車人在車行道內上下車; 

(七)吸食、注射毒品或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,不得駕駛機動車; 

(八)載貨汽車應當采取有效措施防止貨物脫落、泄漏、遺撒; 

(九)行經人行橫道時,應當減速行駛,遇行人正在通過人行橫道時應當停車讓行; 

(十)臨時停車時,應當緊靠道路右側并開啟危險報警閃光燈; 

(十一)機動車遇有前方交叉路口交通阻塞時,應當依次停在路口以外等候,不得進入路口; 

(十二)在有路燈照明的城市道路上行駛或者通過有交通信號燈的路口時不得使用遠光燈; 

(十三)主動避讓執行緊急任務的警車、消防救援車、救護車、工程救險車和運載學生的校車; 

(十四)車輛通過交叉路口,遇放行信號時,應當讓先被放行的車輛優先通行。 

第三十九條【機動車駕駛人的規定2】對機動車駕駛人實行道路交通安全違法行為累積記分制度。禁止由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分。 

第四十條【非機動車駕駛人的規定】非機動車駕駛人應當按照信號燈、標志標線行駛,服從交通警察的指揮,并遵守下列規定:  

(一)行經人行橫道時,應當減速慢駛,遇行人正在通過人行橫道的,應當讓行; 

(二)行經公交站臺時,應當減速慢行; 

(三)轉彎前應當減速慢行,伸手示意,不得突然猛拐;設有轉向燈的,開啟轉向燈; 

(四)進入環形路口時,應當減速慢行,按照交通信號指示方向行駛,并讓已在路口內的車輛先行; 

(五)在夜間或者遇有霧、雨、雪等低能見度情況下,設有照明燈的應當開啟照明燈; 

(六)不得駕駛不符合安全技術標準的非機動車; 

(七)不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為; 

(八)駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車應當攜帶行駛證、殘疾人證; 

(九)不得進入高速公路、城市快速路、立交橋、高架橋; 

(十)不得違反規定載人載物,不得越線停車。 

第四十一條【乘車人的規定】乘車人應當遵守下列規定:  

(一)不得對正在駕駛公共交通工具的駕駛人員實施干擾行為; 

(二)在站(點)或者指定地點依次候車和上下車,機動車未停穩或者停車等待信號時不得上下車,不得從車窗上下車,不得在車行道上下車; 

(三)下機動車后需要橫過道路的,待機動車駛離后或者從機動車后部通過; 

(四)明知駕駛人未取得駕駛證或者飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品的,不得乘坐其駕駛的機動車; 

(五)不得有嬉鬧、喂食、毆打等妨礙駕駛人安全駕駛的行為; 

(六)乘坐汽車時,不得將身體或者攜帶的物品任何部分伸出車外或者超出車身范圍; 

(七)未滿十二周歲的兒童,不得安排其乘坐在副駕駛座位;未滿六周歲的兒童乘坐家庭乘用車,應當同時使用安全帶和約束系統。 

第四十二條【行人的規定】行人應當按照信號燈、標志標線行走,服從交通警察的指揮,并遵守下列規定: 

(一)不得移動、鉆爬、跨越、倚坐道路隔離設施; 

(二)公共汽車停靠公交站臺時,不得在公共汽車前后停留; 

(三)不得在車行道上乞討、兜售、散發物品;不得在車行道上坐臥、等候、扒車、強行攔車、追車、互相追逐、拉客; 

(四)不得無故在人行橫道上坐臥、停留、嬉鬧、折返、中途倒退; 

(五)不得在道路上使用滑板車、平衡車、旱冰鞋等滑行工具; 

(六)不得進入高速公路、城市快速路、立交橋、高架橋以及其他封閉的專用車道。 

第五章 事故處理 

第四十三條【撤離現場】機動車與機動車、機動車與非機動車在道路發生無人員傷亡的輕微交通事故,當事人應當在確保安全的情況下,采取現場拍照等方式固定證據后即行撤離現場,迅速將車輛移至不妨礙交通的安全地點。 

發生道路交通事故妨礙其他車輛正常通行的,當事人應當聽從交通警察指令撤離現場;當事人拒不配合、無力實施或者遇有影響公眾利益等緊急情況的,公安機關交通管理部門可以指定單位將車輛移至不妨礙交通的地點,并清理現場,所需費用由當事人承擔。當事人應當接收、保管從現場清理的所屬物品。 

第四十四條【自行協商】發生可以自行協商處理的財產損失事故,不需要保險理賠的,當事人可以自行協商損害賠償事宜;需要保險理賠的,當事人應當于事故發生后的四十八小時內持駕駛證、行駛證及機動車交通事故責任強制保險保單等資料,共同到交通事故處理綜合服務中心辦理損害賠償事宜。 

第四十五條【現場處置】交通警察勘查交通事故現場應當使用警戒帶、反光錐筒快速設置道路交通事故現場隔離區域,防止二次事故發生。發生人員重傷、死亡的事故現場,還應當設置圍擋設施。 

與事故無關的人員不得進入警戒區;與勘查工作無關的人員不得對事故現場、受傷人員、尸體進行拍照、攝像。不聽勸阻干擾交通事故處理的,交通警察應當責令其立即離開,必要時可以帶離現場。 

公安機關交通管理部門逐步建立交通事故處理心理危機干預機制,積極倡導交通警察在事故處置現場對受害人給予安撫;必要時,引入第三方專門機構開展針對性心理安撫。 

第四十六條【有主動物交通肇事】動物飼養人或者管理人攜帶動物在道路上通行時,應當對動物采取拴系牽引措施。動物與車輛發生碰撞的,按照交通事故處理。動物飼養人或者管理人違反相關規定或者未盡到管理義務的,應當承擔事故全部責任;有證據證明車輛駕駛人有過錯的,車輛駕駛人應當承擔相應責任。 

第四十七條【賠償金的計算】本行政區域內發生道路交通事故造成人身傷亡的,殘疾賠償金、死亡賠償金按照城鎮居民上年度人均可支配收入標準計算。 

其他賠償項目標準按照有關規定執行。 

第四十八條【死亡賠償金代管】交通事故死亡人員身份暫時無法確認的,人身損害賠償金由道路交通事故社會救助基金管理機構提存保管。 

死亡人員身份確認后,道路交通事故社會救助基金管理機構應當將人身損害賠償金交付損害賠償權利人。 

第四十九條【保險理賠】當事人辦理保險理賠事宜時,無責任或者負部分責任方當事人向對方當事人請求賠償,對方當事人無正當理由拒不配合,自交通事故發生之日起,經過十個工作日,無責任或者負部分責任方當事人有權直接向對方當事人投保的保險機構請求賠償。 

發生交通事故,負全部責任或者主要責任方未依法購買保險,無責任或者負次要責任方當事人已經依法購買保險的,有權要求保險機構先行賠付,保險機構賠付后有權向責任方追償,當事人應當予以協助。 

第五十條【公估機制】市公安機關交通管理部門應當與市保險行業協會協商建立保險理賠公估機制。 

車輛、物品、設施等財產損失的評估,由估損機構進行。評估時應當以事故發生地一般修復費用為參考標準;不能修復的,損失按折舊價計算。 

財產損失評估的具體辦法由市公安機關交通管理部門會同銀行保險監督部門共同制定。 

第五十一條【司法行政對接】公安機關交通管理部門收到人民法院對機動車駕駛人作出的交通肇事有罪判決信息后,應當在十五個工作日內作出吊銷機動車駕駛證處罰決定并依法公告。 

第五十二條【隱患排查】有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當對道路交通安全開展風險隱患排查評估,報請市、市(縣)區人民政府組織相關單位及時排除道路不良技術狀態: 

(一)近三年內公路五百米范圍內發生三起以上造成人員死亡或者受傷道路交通事故的路段; 

(二)近三年內公路二公里范圍內發生一起以上一次死亡三人以上道路交通事故的路段; 

(三)一年內發生三起以上同一規律性道路交通事故的路段。 

第六章 執法監督與服務保障 

第五十三條【執法要求】公安機關交通管理部門及其交通警察應當履行法定職責,遵守執法程序,嚴格、規范、公正、文明執法,保障道路交通安全、有序、暢通。 

交通警察執行職務時,應當按照規定著裝,佩戴人民警察標志,持有人民警察證件,攜帶執法記錄儀,全程記錄執法過程。 

第五十四條【指導監督】公安機關交通管理部門應當加強道路交通安全執法指導和監督,定期開展執法監督檢查,并接受社會和公眾的監督,防止和糾正道路交通執法中的違法、違紀行為。 

第五十五條【路面巡查】公安機關交通管理部門應當建立交通警察路面巡查制度,推行路(街)長制,合理安排警力上路巡邏,并在道路交通高峰時段或者容易擁堵的路段增派警力,及時糾正查處道路交通安全違法行為。 

第五十六條【實時監測】公安機關交通管理部門應當建立道路交通通行狀況實時監測機制,通過廣播、互聯網、路面引導標志等方式,及時發布路況信息、交通事故情況和道路交通擁堵預警,引導交通出行,疏解道路交通擁堵。 

第五十七條【公告事項】下列依法需要公告的事項,公安機關交通管理部門可以在互聯網公眾信息平臺發布: 

(一)作出與公眾道路交通活動直接有關的決定的; 

(二)增設或者調換限速、單行、禁止轉彎等禁令性交通標志、標線的; 

(三)車輛被依法扣留,逾期不接受處理的; 

(四)機動車逾期未辦理注銷登記,其登記證書、號牌、行駛證作廢的; 

(五)機動車駕駛證停止使用的; 

(六)機動車駕駛證作廢的; 

(七)新設固定式交通技術監控設備的; 

(八)其他依法需要公告的事項。 

第五十八條【重要信息提醒】機動車駕駛人應當及時查詢與本人相關的道路交通安全信息,有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當通過網絡推送、短信或者信件等方式告知提醒本市注冊登記的機動車所有人或者駕駛人: 

(一)交通違法記分達九分以上的; 

(二)交通技術監控設備記錄的同一車輛在同一道路同一地點交通安全違法行為達三次以上的,但違反交通信號燈和超速等違法行為除外; 

(三)駕駛證審驗、換發、機動車檢驗期滿前一個月的; 

(四)車輛安全技術檢驗期滿前一個月的; 

(五)機動車報廢期滿前二個月的; 

(六)其他需要告知提醒的事項。 

第五十九條【監控記錄錯誤的消除】交通技術監控設備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統的違法行為信息,有下列情形之一并經核實的,應當予以消除: 

(一)記錄的機動車號牌信息錯誤的; 

(二)因交通信號指示不一致造成的; 

(三)交通標志不清晰不能準確反映機動車違法時間、地點、事實的; 

(四)因道路交通設施改造、維修占用道路造成的; 

(五)機動車被盜搶期間發生的; 

(六)因機動車號牌被冒用造成的; 

(七)因救助危難或者緊急避險造成的; 

(八)現場已被交通警察處理過的; 

(九)因警車、消防救援車、救護車、工程救險車等正在執行緊急任務造成的; 

(十)其他依法應當消除記錄的情形。 

第六十條【激勵獎勵】持有本市機動車駕駛證的駕駛人五年以上無道路交通安全違法行為記錄的,可以向公安機關交通管理部門申報,由公安機關交通管理部門予以表彰,并將相關信息推送給保險機構。營運車輛駕駛人五年以上無道路交通安全違法行為記錄的,駕駛人所在企業應當予以適當獎勵。 

鼓勵公民通過手機客戶端、官方微信、行車記錄儀等方式,舉報機動車違法行為、交通肇事線索和道路管理問題。對于舉報查證屬實的,由公安機關交通管理部門給予適當獎勵。 

第六十一條【輔警職責與履職要求】公安機關交通管理部門根據道路交通安全管理工作需要,可以聘用警務輔助人員。警務輔助人員應當接受培訓并考核合格,在公安機關交通管理部門的組織指揮下,履行下列職責: 

(一)協助開展疏導交通、勸阻、糾正交通安全違法行為; 

(二)協助搶救傷者,保護現場,配合查找事故當事人和證人; 

(三)對僅造成財產損失、車輛可以移動的交通事故,勸導當事人固定證據后將車輛快速撤離、恢復交通; 

(四)采集交通違法信息,送達違法行為告知單; 

(五)開展交通安全宣傳教育; 

(六)其他可由警務輔助人員協助開展的工作。 

警務輔助人員履行職責時,應當統一著裝、攜帶證件、佩戴統一的標識。 

第六十二條【便民措施】公安機關交通管理部門應當公開辦事制度和辦事程序,簡化辦事手續,推行預約、“一站式”服務等便民措施。通過96122服務熱線、交通安全綜合服務管理平臺為交通參與人提供報警、求助、信息查詢等服務。 

第七章 法律責任 

第六十三條【法律適用】違反本條例規定的行為,《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規另有規定的,從其規定。 

第六十四條【現場無法糾正的違法行為查處】有下列行為之一且在現場無法糾正的,公安機關交通管理部門可以扣留車輛至違法狀態消除: 

(一)載物超長、超寬、超高等違反規定的; 

(二)車輛加裝載人載貨、光電設備等影響交通安全的裝置的; 

(三)駕駛未按規定登記上牌的非機動車的; 

(四)道路交通安全違法行為未處理記錄達二十起以上的。 

第六十五條【代記分責任】違反本條例第三十九條規定,由他人替代記分的,由公安機關交通管理部門處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的,由公安機關交通管理部門處一千元以上五千元以下罰款;介紹替代記分的,由公安機關交通管理部門處二千元以上一萬元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒收違法所得。 

第六十六條【占道施工責任】建設單位違反本條例第十五條第一款規定,未經道路主管部門審批,擅自進行道路施工的,由道路主管部門責令施工單位停止作業,限期整改;逾期不改正的,依法給予處罰。 

施工單位違反本條例第十五條第二款規定,未按規范設置安全警示標志、未采取安全防護措施的,由公安機關交通管理部門責令限期整改;逾期不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。施工完畢,未及時清除道路上的障礙物,消除安全隱患的,由公安機關交通管理部門責令限期整改;逾期不改正的,對施工單位處一萬元以上二萬元以下罰款,對現場負責人處兩千元罰款。 

第六十七條【高速管理單位責任】高速公路經營管理單位違反本條例第十七條第一款規定,未按規定安裝照明設施、道路交通監控設施、道路交通信息發布設施或者未配備交通安全管理場所的,由市交通運輸行政主管部門責令限期三個月內整改;逾期不改正的,依法給予處罰。 

第六十八條【車輛停放責任】違反本條例第十九條第一款規定,機動車違法停放,由公安機關交通管理部門責令改正;拒不改正的,處五十元罰款。 

違反本條例第十九條第二款規定,擅自設置和占用道路停車泊位的,由公安機關交通管理部門責令恢復原狀,處五百元罰款;拒不恢復的代為恢復,所需費用由違法行為人承擔。造成道路損壞的,應當依法予以賠償。 

違反本條例第二十條規定,在道路上停放非機動車未使用非機動車道路停放點的,由相關部門處警告或者五十元罰款。 

第六十九條【機動車登記責任】違反本條例第二十三條第一款規定,以不正當手段領取機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志的,由公安機關交通管理部門處二百元罰款,撤銷機動車登記,收繳機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。 

第七十條【機動車上路責任】違反本條例第二十五條第一項、第二項規定,由公安機關交通管理部門對駕駛人處二百元罰款,強制拆除、收繳非法裝置,并可以扣留車輛至違法狀態消除。違反本條例第二十五條第三項至第六項規定,噴涂、粘貼標識或者廣告遮蓋車窗,在機動車前后擋風玻璃上粘貼、懸掛、放置物品妨礙駕駛視線,在機動車外車身放置個性化玩偶的,由公安機關交通管理部門責令改正,處五十元罰款。 

第七十一條【非機動車生產、銷售責任】違反本條例第二十六條第一款規定,生產、銷售不符合國家標準的電動自行車的,由市場監督管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的電動自行車,并處違法生產、銷售的電動自行車(包括已售出的和未售出的)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。 

違反本條例第二十六條第三款規定,未在顯著位置張貼產品目錄和登記上牌的法律法規的,由市場監督管理部門責令改正;逾期不改正的,處二百元以上一千元以下罰款。 

第七十二條【非機動車登記責任】違反本條例第二十七條規定,非機動車未按規定登記上牌的,由公安機關交通管理部門處二百元罰款,責令當事人補辦相應手續。 

第七十三條【非機動車改裝責任】違反本條例第二十八條規定,拼裝、加裝、改裝非機動車的,由公安機關交通管理部門責令當事人改正;拒不改正的,處五十元罰款;屬于車輛所有人或者管理人責任的,處罰車輛所有人或者管理人。 

第七十四條【非機動車上路責任】違反本條例第三十條第一款規定,不按規定懸掛非機動車號牌,由公安機關交通管理部門責令駕駛人立即改正;拒不改正的,處二十元罰款。屬于車輛所有人或者管理人責任的,對車輛所有人或者管理人予以處罰。 

違反本條例第三十條第二款規定,偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行駛證、車架編碼或者使用其他車輛的號牌、行駛證的,由公安機關交通管理部門責令改正,處五十元罰款。 

第七十五條【重點車輛監管責任】違反本條例第三十一條第一款規定,車輛企業未備案的,由相關部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。 

違反本條例第三十二條規定,未安裝、使用符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并保持正常使用的,由公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對車輛所有人或者駕駛人處二百元罰款,并將處罰決定抄告其所在單位。 

違反本條例第三十四條規定,道路運輸企業未建立、實施道路交通安全管理責任制,或者實施道路交通安全管理責任制違反規定的,由交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處五千元以上一萬元以下罰款,對相關主管責任人處一千元以上三千元以下罰款。 

第七十六條【平臺責任】違反本條例第三十六條第三款、第五款規定,預約出租客運汽車平臺公司、互聯網物流貨運平臺公司未向交通運輸、公安機關交通管理部門提供客運服務駕駛員和車輛信息的,由交通運輸行政主管部門責令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。 

第七十七條【機動車駕駛人責任】機動車駕駛人違反本條例第三十八條第一項至第八項規定,處五十元至二百元罰款。 

第七十八條【機動車駕駛人追責方式】機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規被處暫扣一個月以上機動車駕駛證處罰的,除依法接受罰款外,應當到公安機關交通管理部門指定的地點接受教育。 

機動車駕駛人被處暫扣一個月以上機動車駕駛證處罰的,可以申請參加公安機關交通管理部門組織的交通勸導。參加交通體驗教育二個小時折抵暫扣機動車駕駛證一天,但最長不得超過被處暫扣機動車駕駛證期限的二分之一。 

第七十九條【非機動車駕駛人、乘車人、行人責任】非機動車駕駛人違反本條例第四十條第一項至第九項規定,處二十元以上五十元以下罰款;乘車人違反本條例第四十一條規定、行人違反本條例第四十二條規定,處二十元罰款。 

第八十條【教育替代處罰措施】非機動車駕駛人、乘車人、行人違反道路通行規定,情節輕微并選擇以下方式之一接受處理的,可以免予罰款處罰: 

(一)自愿按照交通警察的要求協助勸導交通,進行法治宣傳,開展交通安全公益活動,時間不少于一小時; 

(二)自愿參加公安機關交通管理部門組織的交通安全學習,觀看交通安全視頻錄像以及其他提高交通安全意識的活動,時間不少于二小時; 

(三)自愿參加公安機關交通管理部門組織的安全教育活動。 

第八十一條【車輛所有人、管理人責任】公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料或者舉報查實的道路交通安全違法行為,可以對機動車所有人或者管理人依法予以處罰;能夠確認駕駛人的,依法對駕駛人予以處罰。 

第八十二條【不自動撤離責任】違反本條例第四十三條規定,應當自行撤離現場而未撤離,造成交通堵塞的,對駕駛人處二百元罰款。 

第八十三條【偽造事故等責任】發生道路交通事故有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門處一千元以上二千元以下罰款,并處吊銷機動車駕駛證: 

(一)破壞、偽造道路交通事故現場的; 

(二)故意毀滅證據或者提供偽證的; 

(三)為達到非法目的制造道路交通事故的。 

第八十四條【失信責任】車輛駕駛人、所有人和行人因違反道路交通管理法律法規被處罰的,公安機關交通管理部門應當將相關信息報送市公共信用信息系統;機動車駕駛人、所有人違反道路交通管理法律法規,情節嚴重、性質惡劣的,同時報送省文明交通信用信息系統。 

當事人有下列情形之一,導致對方當事人無法獲得保險理賠,公安機關交通管理部門應當責令改正,并將有關信息報送市公共信用信息系統: 

(一)用虛假身份或者虛假保險信息資料填寫交通事故協商處理文書; 

(二)無正當理由未在約定的期限內辦理定損、理賠手續。 

第八十五條【管理部門及其人員責任】公安機關交通管理部門、道路主管部門、交通設施管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員、其他直接責任人員,或者有關工作人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

(一)未按照國家標準或者規范要求設定道路通行速度的; 

(二)未按照規定設置交通安全防護設施、交通監控設備、交通信號等,或者未保持其清晰、醒目、準確、完好的; 

(三)違反規定消除道路交通安全違法行為記錄的; 

(四)違法使用警報器、標志燈具的; 

(五)對占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的施工作業未依法審批的; 

(六)未督促經批準占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的施工作業單位按期完工的; 

(七)對未經批準擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動疏于監督的; 

(八)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的; 

(九)其他未履行法定職責的。 

第八章 附 則 

第八十六條【參照適用】本市納入公安交通管理機關管理范圍內的鄉鎮道路的交通安全管理工作,參照本條例執行。 

有軌電車的交通安全管理規定,由市人民政府另行制定。 

第八十七條【實施時間】本條例自201 年 月 日起施行。 

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